康定市人民法院2019年工作报告
2019年工作回顾
2019年，我院在市委坚强领导和州法院的有力指导下，在市人大及其常委会的依法监督、市政府大力支持、市政协民主监督和和社会各界的关切帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真落实市第二届人民代表大会第三次会议决议要求，不忘初心、牢记使命，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。全年，我院共受理各类案件946件，与去年同期相比增长19.3%，审执结924件，同比增长16.6%，结案率为97.7%。
一、以执法办案为要务，努力实现司法公正高效
充分发挥司法审判的价值引领作用，切实保障人民群众人身财产安全，推动经济高质量发展，监督促进依法行政，深化社会诚信建设，在推进社会治理体系和治理能力现代化过程中贡献法院力量。
（一）依法惩治刑事犯罪。全年共受理刑事案件59件，审结59件，判处刑罚104人，结案率为100%。全力保障社会和谐稳定，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，依法公开审判塔公“8.12”涉黑案件，判处刑罚14人，对主要犯罪分子张某某、吾某某处以15年有期徒刑，依法审结318国道沿线系列敲诈、抢劫涉恶案件，判处刑罚7人，对主要犯罪分子叶某某处以8年有期徒刑；严厉惩处危害群众人身财产安全的暴力犯罪和侵财犯罪，审结为某某故意伤害、达某某利用网络多次诈骗等案件33件62人；严厉打击毒品犯罪，审结潘某贩卖毒品罪1件1人，判处有期徒刑9年；充分发挥司法审判对生态环境保护的重要作用，审结涉环境资源类公益诉讼案件2件；依法审理全州首例拒不执行判决、裁定罪，严厉打击抗拒执行行为。
（二）依法审理民事案件。全年共受理民事案件524件，诉讼标的3.5亿元，审结511件，结案率为97.5%。坚持调解优先、调判结合，调撤率达64.6%。依法保障经济健康发展，维护市场主体合法权益，审结建筑工程等合同纠纷350件。成功调处雅康高速修建期间建材经营商与中铁隧道股份有限公司700万元买卖合同纠纷，促进国有企业和民营经济和谐发展；依法审结物业管理纠纷55件，平等保护小区业主和物业公司的合法权益，支持物业管理公司追缴物业款95万余元，为民营经济发展创造良好的法治环境；积极推进家事审判改革，妥善审理继承抚养、婚姻纠纷等家事案件82件，注重老人、妇女、儿童等特殊群体合法权益保护，被省妇联评为四川省维护妇女合法权益先进集体；坚决贯彻“公平保护”原则，审结物权纠纷、人格权纠纷等案件26件；畅通涉农民工工资案绿色通道，审结陈某诉康定情海假日酒店提供劳务者受害责任纠纷等拖欠农民工工资、劳动争议案件23件，切实维护农民工等社会弱势群体和困难群众的合法权益。
（三）妥善化解行政争议。全年共受理行政案件19件，审结17件，结案率为89.5％。坚持依法、妥善、及时原则，有效保护行政相对人的合法权益，监督支持行政机关依法行政。依法审结所某诉道孚县住建局等行政处罚类案件3件，为行政机关依法行政提供法律指导。进一步健全庭前联络、定期通报等机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（四）切实巩固基本解决执行难工作成果。全年共受理执行案件344件，结案337件，结案率为98%，执行到位2100万余元。扎实开展“司法大拜年”“执行大会战”暨“雪域风暴”等专项行动，在情歌广场等人员密集场所公布失信被执行人信息28例，限制高消费148人，积极推动与人保公司悬赏保险联动合作机制，发布全州首例执行保险悬赏公告，变“被执行人难找”为“被执行人难逃”；严厉打击规避执行、抗拒执行行为，依法拘留15人；进一步加大刑事裁判涉财产执行力度，办理责令退赔、罚金等案件33件；积极稳妥推动“执转破”工作，通过启动破产程序化解金融风险，依法审查被执行人中丧失清偿能力的“僵尸企业”，向成都中院移送“执转破”案件2件，实现了全州法院移送“执转破”工作零突破；运用“总对总”“点对点”网络查控平台，查控被执行人财产信息1756条、冻结资金2100万余元，实现网上快速“查人找物”；进一步发挥司法拍卖在解决“财产变现难”中的作用，网络司法拍卖2件，成交金额267万元；高度重视涉民生类案件，强化农民工权益保障，为36名农民工追回劳动报酬150万余元；加大司法救助力度，为118名困难当事人发放司法救助金42万元，充分彰显司法人文关怀。
二、以“六个实质化”为抓手，致力服务全市工作大局
坚持以人民为中心，紧紧围绕全市工作重点，以抓“实”为首要、抓“质”为标准，深入推进“服务大局、诉源治理、诉讼服务中心、庭审、执行指挥中心、文化建设”六个实质化。
（一）坚持把司法服务保障与全市中心工作一同推进，深入推进服务大局实质化
全力维护社会稳定。以夯实“五个零发生”为基础，全力开展常态化维稳工作。立足审判职能，深入推进“三创联动”和藏区依法常态化治理，切实维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全；按照州、市维稳指挥部的统一部署，全体干警积极投身维稳一线，在3月、7月等敏感期，加大涉法涉诉和重点案件矛盾纠纷排查和管控力度，蹲点指导联系乡、寺庙维稳工作，组织干警在责任区域开展安保值守，在虫草、松茸等采挖季节，调配干警上山包片设卡执勤，及时就地发现解决矛盾隐患。全年共抽调干警1000余人次、车辆400余台次参与维稳。
倾情助力脱贫攻坚。加大联系点“共建共创”“结对帮扶”等工作力度，全年共组织干警300余人次深入联系乡，走访结对认亲群众175户（其中贫困户59户），深入2个结对支部、2个联系村开展结对帮扶工作。竭力帮助解决联系点实际困难，为菜玉、马蹄两个帮扶村投入资金8万余元，携手成都明之鉴律师事务所为宋玉小学捐赠现金、物品共计5万元，全院干警“扶贫日”献爱心捐款4万余元。做好第三批第一书记的选派工作，全力支持第一书记和驻村干部工作，积极协调解决帮扶过程中遇到的技术、资金、销售和项目引进等困难。今年3月，我院两个结对贫困村顺利通过省、州考核验收脱贫摘帽。我院派驻吉居乡马蹄村第一书记叶斌被评为全省优秀第一书记。
（二）坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，落实好诉源治理实质化。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，强化诉调对接，健全多元化纠纷解决机制，及时有效化解矛盾纠纷。全年诉前调解纠纷44起；建立诉讼保全评估机制，构建执行现行督促制度，办理财产保全案件9件，涉案金额5670万元，及时保障胜诉当事人的合法权益；建立多功能诉源治理平台，常态化开展人民法庭“五进”活动和润育工程“法启”行动，建立4个法治教育基地，全年开展法治宣讲进乡村、进社区、进学校、进寺庙13场次；组织法官开展巡回审判进校园、进监狱3场次，加强以案释法，让热点案件审判成为全民共享的法治公开课，化解矛盾纠纷12件；坚持判后释法全流程覆盖，引导当事人进行风险评估，打消不合理预期，着力构建衍生案件源头治理机制。
（三）坚持将繁简分流理念贯彻到诉讼程序的每一个环节，落实好诉讼服务中心实质化。坚持以人民为中心，创新司法便民利民惠民诉讼制度。积极争取上级法院诉讼指导，做好最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台的账号开通、人员培训和数据上报，全面开展数据接入和数据校验工作；完成诉讼服务中心升级改造，开通跨域立案服务和“四川微法院”康定立案窗口，进一步方便人民群众就近立案，切实解决异地诉讼难问题；增设电子档案查阅窗口，将联络员纳入全省法院对外公布名单，及时满足人民群众档案查阅特别是异地查阅需求；巩固立案登记制改革成果，认真落实“分调裁”改革要求，推行案件繁简分流，设立涉农民工工资等案件速裁庭，全年适用速裁程序、简易程序和小额速裁程序审结案件396件；准予7名诉讼申请人免交、缓交诉讼费用1.4万元，依法保障家庭困难当事人的诉讼权利。
（四）深入推进诉讼制度改革，落实好庭审实质化。刑事庭审中带头落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，完善出庭作证机制，强化庭审功能。全年召开刑事审判庭前会议22件，鉴定人出庭1件，辩护人出庭31件，侦查人员出庭1件，采用多媒体示证25件，当庭宣判率达95%；将庭审实质化延伸到民事、行政审判，实现证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭，裁判结果形成在法庭；切实提高裁判文书制作水平，把好质量关，全年开展裁判文书评查128份，在全省政法系统“万案大评查”活动中，我院被抽查的裁判文书全部评查合格。
（五）保障执行工作高水平运行，落实好执行指挥中心实质化。完善执行指挥中心功能布局，逐步建成具备繁简分案、简案办理、网络查控、网络拍卖、案款发放、远程指挥、结案审查、执行质效管理、执行监督管理等综合事务的功能。按照指挥中心“有机构、有人员、有场地、有制度”要求，指挥中心由院长担任指挥长，确保此项工作“看得见、抓得准、管得住”。2019年，执行指挥中心接收全国各地法院委托事项262项，23件案件纳入简案执行，平均办理期限26天。同时，指挥长根据执行质效管理情况，通过定期或不定期召开执行工作会议，安排部署指挥中心整体运行。持续抓好执行规范化建设，全年无违规终本、违规评估、拍卖和超审限情况。
（六）打造地域特色品牌，落实好文化建设实质化。一是完善器物文化，进一步规范法院内部装饰、法袍法徽、法台法椅的使用，在诉讼服务中心滚动播放本院工作纪实片，健全廉政文化长廊，增设干警日常工作照板块，加强文化“四室”建设；二是强化行为文化，通过开展庭审评选、文书评选、法官宣誓、学习交流等活动，教育引导干警增强工作责任心和自律意识；三是强健精神文化，坚持“实在人”的用人导向，健全落实奖勤罚懒制度，侵润共同的法治思想和对审判主业的热爱；四是突出地域特色，传承和弘扬康定人“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的奉献精神，今年6月，以我院首例人身安全保护令案件为原型拍摄制作的微电影《雪域女法官》，被省委政法委评为“平安中国看四川”三微作品优秀原创剧本。
三、以思想政治建设为主导，坚持不懈抓队伍建设
始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作的正确政治方向，不断提升司法服务能力，着力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的法院队伍。
（一）强化思想政治建设。以党建工作为统领，通过党组中心学、支部集中学、党课辅导学等形式，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办主题演讲、朗诵比赛，开展重温入党誓词、重走红军长征路等活动，教育引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”；严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明开展司法领域意识形态斗争，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行法院党组向同级党委、政法委报告工作制度，确保法院工作正确政治方向。
（二）强化司法能力建设。组织开展“法官讲堂”、庭审观摩、庭审警务保障技能训练等，不断提升干警业务素质。依托“法官网络学院”“学习强国”等平台，积极开展网上远程培训；主动争取上级人民法院和对口援建法院智力支持，全年选派干警参加各项业务培训54人次，11名干警到广东高院、广州从化法院、中山大学考察培训，邀请资阳中院优秀法官来我院举办专题讲座2场次，不断提升干警综合素质。
（三）强化党风廉政建设。严格落实从严治党“两个责任”，认真贯彻中央八项规定，履行“一岗双责”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作；组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，认真落实省法院“两个规定”，随案发放廉政监督卡，着力建设廉政风险防控机制；加强干警廉政警示教育，深入开展“以案促改”“四不”问题专项整治，制发《康定市人民法院廉政手册》，以系统内外发生的违法违纪等反面典型案例为教材，教育引导干警深刻汲取教训；严格执行“三重一大”，切实强化审务督察，自觉接受监督，全年无干警违纪违法现象。
四、深化司法改革，促进审判体系现代化
（一）推进综合配套改革。切实巩固司法改革成效，推进综合配套改革，新型审判权力运行机制进一步完善，审判质效进一步提升。在全州率先完成内设机构改革及人员调整，设立8个内设机构，实现扁平化管理，提高运行质效。充分发挥专业法官会议的专业引导和审判委员会的质量把关作用，全年召开专业法官会议9次13件，审委会议6次10件；坚持院庭长带头办理疑难复杂案件并定期通报制度，2019年院庭长办理案件170件，占审结总数的18.4%；完成第4批次2名员额法官遴选；加强对“四类案件”的监督管理，推进类案裁判管理，健全审判监督管理机制，构建审判监督管理新格局，推进审判团队科学运行。
（二）加大司法公开力度。大力夯实司法公开理念，完善审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播“四大公开平台”，做到立案有公示、开庭有公告、庭审有公开、文书有公布，审判活动更加公开透明。全年共上网裁判文书880份，及时方便群众实时查阅。通过互联网直播庭审127场（次），点击观看5万余次。加强与新闻媒体沟通，在《甘孜日报》发布典型案例4期，及时为群众答疑解惑；通过新闻媒体、“两网两微一头条”等平台刊发宣传稿件187篇，积极传递司法正能量。
五、自觉接受监督，不断改进法院工作
始终将坚持党委领导、接受人大依法监督和政协民主监督作为推动各项工作的强大动力和重要保障。严格执行市人大及其常委会各项决议，常态汇报工作动态，专题报告环境资源审判等工作推进情况。坚持“一对一”联络省人大代表，方便及时了解法院工作动态。对市第二届人民代表大会第三次会议期间收集的意见建议，逐项制定整改措施；举办“法院开放日”活动，主动邀请“两代表一委员”、新闻媒体、人民群众走进法院，实地感受司法公开、司法为民、司法改革新举措。依法接受检察机关法律监督，认真对待检察建议，共同维护司法公正；依法保障律师执业权利，自觉接受当事人、社会公众监督，妥善化解涉诉涉法信访案件，及时回应社会关切。
2019年，我院各项工作取得了新的成就，这些成绩的取得，在于市委的坚强领导、人大依法监督、政协民主监督和政府以及社会各界关心支持，在于上级法院的有力指导和关心，在于对口援助法院的倾情帮助，在于全体干警的拼搏进取！在此，我谨代表康定市人民法院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
取得成绩的同时，我们也清醒认识到，自身工作还存在不少问题和困难：一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求相比还有不小差距；二是信息化建设和运用水平较低，与智慧法院要求仍然存在较大差距；三是基层基础建设还存在薄弱环节，不能满足多元司法需求和审判工作的实际需要等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2020年工作打算
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义制度，坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次全会和市委二届八次全会精神，坚决贯彻落实中央、省委、州委、市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记人民法院“司法为民、公正司法”的初心使命，紧紧围绕全市改革发展民生稳定大局，全力推进审判体系和审判能力现代化，为四个康定建设再上新台阶作出新的更大贡献。我院将重点做好以下工作：
一、坚持党对法院工作的绝对领导，切实提高政治站位。牢牢坚持党的绝对领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治、思想和组织领导贯穿到法院工作的全过程和各方面，把学习贯彻成果转化为服务大局、司法为民、公正司法、推动发展的实际成效；增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、州委、市委的重大决策部署得到不折不扣地贯彻执行；严格落实意识形态工作责任制，切实维护好司法领域意识形态安全。
二、坚持和完善共建共治共享的社会治理举措，努力满足人民群众多元司法需求。进一步延伸司法服务、下沉司法力量，充分发挥人民法庭在乡村治理中的职能作用，以村规民约为载体，助力自治、法治、德治相融合的乡村治理体系的构建；加大巡回审判、以案说法、法治宣讲力度，注重法律理由和法律推理、法律方法的传导，将全民共享法治公开课做实做优；深入推进一站式诉讼服务中心、一站式多元解纷机制——“两个一站式”建设，健全远程提讯开庭、调解、接访，加快推进跨域立案诉讼服务改革，加力完善多元纠纷调解机制；健全司法公开、透明机制，保障人民群众知情权、表达权和监督权，努力提升人民群众在司法活动中的获得感。
三、追求以公平正义为核心的实质法治，全力保障发展改革稳定大局。以“六个实质化”为抓手，全面准确把握审判执行职能作用，服务保障社会稳定和经济健康发展。深化藏区依法常态化治理，准确把握“扫黑除恶”阶段性新形势新任务，确保依法打深打透、除恶务尽；深度服务“三创联动”，加强生态环境司法保护，加强对民营经济的服务保障力度，深入开展执行攻坚，促进社会诚信体系建设；综合运用司法建议、多元化解等，促进行政争议实质性解决；扎实推动审判规范化建设，健全科学的审判监督管理体系，认真开展全案评查工作，不断提升审判质效。
四、以法治的共同理想守初心担使命，不断夯实履职能力基础。坚持以思想政治建设为统领，切实巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；全面深化司法体制改革，健全科学的绩效考核评价体系，加快建设新型办案团队模式，理顺内设机构职能，最大程度激发改革活力；积极推动“能力建设年”专项行动，通过创新教育培训方式、强化执法办案岗位练兵等，全面提升司法工作能力、群众工作能力、信息化运用能力、社会综合协调能力。坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。以挖掘、涵养、传播追求公正司法、司法为民的时代精神为主线，进一步加大文化建设力度。
我院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，为加快建设美丽繁荣和谐小康康定提供坚强有力的司法保障！